多部委会商汽车油改气合法化

2015/5/26 9:47:06 0

　　近日，《中国经营报》记者独家从国内排名前三的油改气厂商处获悉，由公安部、交通部、国家能源局、财政部和工信部一起力推的油改气标准将于2015年推出。届时，油改气有望全面合法化。

　　中国各类车辆保有量达到1.37亿辆，其中载货汽车和重型载货汽车的保有量是890万辆，加上大型客车和大型工程车辆，商用工程汽车的总保有量将超过千万辆，而这些车辆正是尾气污染和雾霾的主要元凶。

　　市场饥渴

　　“卡车的改装价起步就是6万元，全国统一价，不议价。”新兴能源装备股份有限公司内蒙古分公司工程师侯寅龙对一位前来咨询双燃料改装的司机介绍说。一次性改装费用看似昂贵，但通过液化天然气燃料，按照每天跑700公里计算，一辆卡车一年仅燃料一项就可以节省9.25万元。换言之，大卡车司机通过这一手段，当年就能完全收回改装成本。

　　侯寅龙介绍，该公司推出的此项业务目前主要针对鄂尔多斯(8.82, 0.00, 0.00%)市场展开。由于采用了添加液化天然气的技术，一辆卡车加满液化天然气后，往返行驶距离可超过700公里。

　　据不完全统计，鄂尔多斯及周边区域仅流动煤炭运输车辆一项，保守估计接近100万辆，如果把这些车辆全部改造成双燃料汽车，则仅仅改装费一项，就高达600亿元，事实上，每年还可以为车主节省燃油费超过900亿元。

　　以鄂尔多斯基地和邯郸基地为核心，世界500强新兴际华集团(5.90, -0.19, -3.12%)旗下的新兴重工已经斥资超过数十亿元用于发展双燃料汽车改装等技术创新。

　　相比卡车的改造费用，小轿车改装使用的气源只能是压缩天然气，因此每辆小汽车改装成双燃料的成本只要3000~5000元。

　　事实上，市场对于油改气的饥渴已经不是一时。

　　早在2006年，国家科技部就批准“863油改气”项目，并交由广汇能源(8.43, 0.02, 0.24%)等单位牵头研制。此后，该项目于2009年通过科技部验收，成为全国唯一的油改气试点项目。

　　“广汇在油改气技术领域的成功，使得新疆汽车的油改气比例全国最高。”一位多次去新疆专门调研过广汇能源油改气业务的券商研究员介绍说，在乌鲁木齐，100%的运营车辆都在使用天然气，另外有一半以上的私家车和相当部分运输车辆也在使用油改气技术。

　　眼下，新疆车辆保有量早已超过400万辆，“假设每辆车每年节省燃油费10万元，400万辆按照一半实施了油改气，则新疆一地因为油改气就节省燃料成本2000亿元。”该研究员认为，以广汇能源为主的油改气技术非常成熟，已具备在全国推广的能力。

　　目前，邯郸、合肥、西安、鄂尔多斯、威海、济南、成都、重庆、南昌等多个二三线城市已悄然放开油改气市场。

　　标准、法律双缺失

　　各地“油改气”火爆的同时，油改气行业标准却迟迟难产，各地区、各厂家均各自为政。

　　一位知情人士透露，油改气安装技术并不难，关键在罐体制造。长时间没有国家统一标准，导致消费者很难选择。

　　与改装户的技术标准相比，北重、潍柴、陕汽、红岩等国内重卡及宇通等客车厂家则在各自推行属于汽车制造商的油改气出厂标准。

　　如福建汽车运输总公司早在2010年就从6家客车厂购进LNG车辆372辆，但实际运营发现，有些客车厂的技术很差，整车匹配性能欠佳，先后出现了动力不足、底盘震动、火花塞故障率较高、气瓶容量不足等问题。

　　与改装及生产油改气的标准不一类似，现行法律对油改气也没有准确的描述。

　　根据《道路交通安全法》规定，“任何单位和个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造”来看，私自对车辆进行“油改气”肯定不符合国家法律。另外，公安部、交通部也没有从法律层面允许油改气。

　　然而，按照国家《节约能源法》描述，“国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用清洁燃料、石油替代燃料。”

　　《汽车产业发展政策》第9条指出：国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。

　　在国家《节能中长期专项规划》、“十一五”和“十二五”《节能减排综合性工作方案》中更明确提出实施“节约和替代石油工程”。

　　“据我们了解，《道路交通安全法》现阶段还无法修改，因为在工信部等垂直管理部门的目录上，尽管描述了‘国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车’，但油改气并没有得以明确。”一位大型油改气厂商表示，工信部目录对汽车生产厂商具有明显的支持和指导意见，但忽视了投入市场的上千万辆正在运行的车辆，这不公平。

　　转正有望

　　油改气厂商们望眼欲穿的支持举措中，最直接的期盼是财政补贴政策的落实。

　　“经过与财政部和国家能源局有关司局反复沟通，预期将于2015年上半年出台的油改气鼓励性财政补贴政策力度，将严格区别于此前的节能产品惠民工程。”前述厂商负责人透露，商用工程车辆或将成为政策鼓励的主要目的，目前预期每辆重型商用车辆的油改气财政补贴会达到1万元左右。

　　但发改委能源所一位专家看来，补贴是否能落实尚有困难：“补贴的方向确定，但具体每辆车补贴多少钱，是按照油改气总造价的百分比补贴，还是实施定额补贴，这笔钱是直接补给车主，还是发放给实施推动油改气工程的企业，所有这些细节，目前都没有最终确定。”

与油改气艰难寻求合法身份不同，同样作为节能减排重要举措的新能源汽车早早已经获得鼓励。2010年彼时，国家发改委、工业和信息化部、财政部联合公告“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录。中央财政首次将对发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)，按每辆3000元标准给予一次性定额补贴。

　　“4年时间已经过去了，我们期待国家尽快明确油改气车辆的合法地位及相应的补贴政策。”

　　在上述发改委专家看来， 中俄天然气谈判刚刚落地，国内大多数城市的天然气供应仍非常紧张，“此时全国性财政补贴推广油改气，业界仍有异议。”他透露，财政补贴之前，公安部和发改委等部委一直在推动《道路交通安全法》修订，已经会商了好几轮，力促油改气车辆早日合法化。

　　“相比期待财政补贴政策，我们更希望尽快从法律层面明确油改气的合法地位。”在企业看来，《道路交通安全法》一旦修订并明确油改气的合法性，则改装企业完全可以节省对卡车车主的说服和普及工作。